2021年環境影響登記表未備案的違法行為，行政處罰追溯期限從何時開始計算？

問：建設項目未依法備案環境影響登記表，環保主管部門發現該違法行為時，建設項目建成并投產時間已經超過兩年，此時未備案的違法行為追溯期限從何時起算?若認為從項目建成投產時起算，則因超過行政處罰追溯期限無法進行處罰;若認為未備案的違法行為屬于持續狀態，則不受追溯期限影響，環保主管部門仍可以對該行為進行處罰?

答：根據《行政處罰法》第29條和《關于建設項目“未批先建”違法行為法律適用問題的意見》第2條，未備案的違法行為的行政處罰追溯期限應當自建設行為終了之日起計算，超過兩年未被發現的，不再處罰。根據行政處罰法相關規定，實施行政處罰應由執法處罰機關根據案件的具體事實、違法行為性質、情節、社會危害程度等依法確定，行政相對人若對處理處罰決定不服，可依法提起行政復議或者行政訴訟。

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